跨北极运输走廊正在成为整个俄罗斯北极地区未来15年的发展商业计划。俄联邦总统弗拉基米尔·普京在周四的会议上讨论了政府的北极地区规划。在国际运输线路风险日益上升的背景下,在欧亚大陆中心构建一个覆盖乌拉尔、西伯利亚和北极的自给自足的运输经济骨架,正变得具有根本性的重要意义。
去年九月,弗拉基米尔·普京曾指出,在北极运营的俄罗斯企业以及外国承运商对从圣彼得堡至符拉迪沃斯托克的跨北极运输走廊的兴趣日益浓厚。
去年十一月,俄联邦总统弗拉基米尔·普京责成政府,在海洋委员会的参与下,就提高将货物从西伯利亚、远东和乌拉尔运送至跨北极运输走廊通道的效率提出建议。鉴于北方海路较经苏伊士运河从欧洲至亚洲的航线缩短30%,俄罗斯致力于在北极构建以跨北极运输走廊为基础的国际运输替代方案。
根据俄联邦总统的指示,政府须就发展本国必要实力提出建议,以建造跨北极运输走廊所需的集装箱船、散货船、液化气运输船以及补给船、疏浚船队与拖曳船队。
此外,总统还责成政府在远东联邦区境内发展多式联运交通物流中心并提升其运作效率,包括在下列宁斯科耶(犹太自治州)——同江(中国)和布拉戈维申斯克(阿穆尔州)——黑河(中国)铁路界河桥通道所在区域,以及在建图们江(通往朝鲜方向)界河桥的通道所在区域,确保该桥于2026年投入使用,并使通往该在建通道的进场公路达到标准状态。
跨北极运输走廊涵盖圣彼得堡—摩尔曼斯克—阿尔汉格尔斯克—符拉迪沃斯托克等港口。跨北极运输走廊的范围包含北方海路,其边界由《商业航运法典》界定:西起新地岛群岛,东至楚科奇的杰日尼奥夫角。
“跨北极走廊是一个新概念……它拓展了北方海路的概念,将陆路联络、内河物流及铁路物流均纳入其中。因此,这是一个宏大的项目,尚需进行精确的核算方能着手推进。可以将其视为北极地区未来15年的发展商业计划,”远东与北极发展部部长阿列克谢·切昆科夫曾这样解释。跨北极走廊是正在“高效运输系统”国家项目下实施的“大北方海路”项目的演进。
俄罗斯北极地区占国土面积四分之一以上,近250万人口居住于此。据俄联邦总统弗拉基米尔·普京的数据,北极地区贡献了俄罗斯7%的GDP和约11%的出口。在这些区域的关键任务包括:发展和升级民用航空机场与起降平台,以及萨别塔、迪克森、杜金卡、哈坦加、季克西、佩韦克等大型海港。“北方运输”将必需物资运送至交通不便的北极居民点的运输保障意义日益增长。
“在历史上,在这一区域工作曾经伴随着巨大的艰辛、生命危险与壮烈功勋。如今,现代技术使得人们即使在极高纬度地区也能够相当高效地生活,并享受到文明的各种福利与通信。北极,在积极意义上,正在变得时髦。”“我们看到青年人对参与这些项目抱有浓厚兴趣,”阿列克谢·切昆科夫表示。
在当前国际冲突加剧、国家海盗行径以及针对商船和码头袭击事件愈演愈烈的背景下,构建替代性运输体系的现实迫切性显著提升。
“俄罗斯已步入地缘政治与地缘经济轴心不可逆转地向东方和南方偏移的漫长阶段。在此条件下,将我国视为欧亚之间过境桥梁的旧模式已彻底失效。新的战略逻辑要求运输政策从过境任务转向保障内部互联互通、空间发展和巩固主权,”一份由高等经济学院与外交与国防政策委员会等多个机构共同编撰的新报告中如此指出。报告称,在新形势下,主要方向是在欧亚大陆中心构建一个覆盖乌拉尔、西伯利亚与北极的自给自足的运输经济骨架(参见《独立报》2026年4月13日报道)。
跨北极运输走廊将提供欧洲与亚太地区之间最短的海上通道,全长8300海里,其中3000海里为北方海路。
俄联邦北极地区货运量的增长,以及通过将其他运输走廊的货流转至跨北极运输走廊以优化运输路线的可能性,均印证了该走廊日益增长的重要性。俄罗斯交通运输部官员解释说,该路线还包括内河、铁路、公路、航空及管道运输线路,以及港口与疏运基础设施。
内河运输在保障俄联邦北极地区经济可持续增长中发挥着关键作用。鄂毕河、叶尼塞河、勒拿河的内河水道具备既定的船舶航道参数,在通往北方海路方向上拥有显著的通行能力。其总长度近2.2万公里。为维护船舶通行的既定尺寸标准并消除北极地区水道的瓶颈航段,每年需实施约1000万立方米的疏浚工程。
俄罗斯北极地区约有40艘高北极级Arc7船舶从事运输,而到2030年,考虑到包括集装箱货运在内的预期货流量增长,船队规模应扩充至122艘。
目前,俄罗斯大多数海路外贸货物由悬挂外国船旗的船舶承运。而与此同时,外国保险公司实际上并无能力在俄罗斯金融体系内向遭受损失的当事方进行赔付。俄交通运输部已拟就相关立法规范提案,要求外国保险公司证明其具备在俄罗斯金融体系内履行保险赔付的能力。
在周四与总统举行的会议上,副总理、俄联邦总统驻远东联邦区全权代表尤里·特鲁特涅夫请求国家元首考虑为北方运输的统一运营商配备自有船队的可能性。特鲁特涅夫指出,海船的平均船龄已超过25年,而河船则为45年。“今年,北方运输统一海运运营商——‘俄罗斯原子能北极公司’已开始运作。该公司负责制定运输路线与时间表,并直接承担货物运输。然而,目前运营商在租赁船舶时面临船队短缺及高度磨损的困境,”他解释道。
据副总理称,北方运输物资的及时投送对北方居民的生活具有至关重要的意义。“北方运输涉及400万吨物资,价值超过2000亿卢布。根据已通过的联邦法律,北方运输物资享有优先权。延误送达的集装箱数量在两年内减少了逾九成,”特鲁特涅夫明确道。



