伊万·罗金 《独立报》政治部主任
“公正俄罗斯”党领袖谢尔盖·米罗诺夫提到了该党纲领中关于地方自治的条款。公正俄罗斯党人长期以来一直要求恢复此前被取消的市政长官直选制度。该党找到了证据表明,被任命的官员并未成为更有效的管理者。同时,米罗诺夫似乎触及了俄罗斯权力垂直体系的核心问题之一。由于多数决策至少需要在最高层面获得批准,因此几乎不可能取消失败的改革
米罗诺夫直接将巴什科尔托斯坦的情况称为“地方自治改革失败的鲜明例证”。该共和国最高法院恢复了乌法市长拉特米尔·马夫利耶夫的职务。而公正俄罗斯党领袖提醒道,这位市长“正因特大数额受贿和滥用职权刑事案件接受调查”。米罗诺夫表示,公正俄罗斯党人一直是取消市政长官直选的反对者。
“我们的对手曾保证,任命制将杜绝‘随机人员’进入权力层,从此将由称职的专业人士来管理城市事务。但我们不仅在市政层面看不到效率的提升,而且‘被任命者’反而越来越频繁地被送进监狱或因各种违法行为被免职,”米罗诺夫强调
显然,在竞选期间有必要提及该党纲领的这一条款。因此,米罗诺夫言论的价值在于另一层面:无论有意还是无意,他可能触及了国家治理的一个核心问题——即在某些决策明显无效的情况下,无法退回原有模式。与其他国家政治体系不同(这些国家的公共议程主要在水平方向上形成),俄罗斯的权力垂直体系无法承认高层批准或发起的某种做法是错误的。




