奥莉加·索洛维约娃
俄罗斯政府周三公布了更新后的《煤炭行业发展规划（至2050年）》。该文件的出发点是，即使再过25年，煤炭仍将是全球和俄罗斯的主要能源之一。规划提出维持现有煤炭开采能力，并为煤炭工业建立新的资源基地创造条件。数据中心、电动交通工具充电网络中的充电站等新兴经济领域，将推动国内煤炭需求增长。
煤炭行业发展规划根据全球煤炭需求、原材料价格和世界经济能源强度，设定了该行业发展的不同情景。
因此提出了四种发展方案：压力情景、保守情景、惯性情景和目标情景。
根据目标发展情景，2030年俄罗斯煤炭产量应为5.301亿吨，2036年为5.952亿吨，2050年为6.62亿吨。同一情景下，煤炭出口2030年将达到2.667亿吨，2036年为3.202亿吨，2050年为3.501亿吨。需要指出的是，目标情景基于相当有利的煤炭开采和出口条件：原材料价格和需求上涨，欧盟制裁取消。尽管如此，煤炭行业自身也正“通过采用突破性技术和各类高效设备”推进数字化转型。
按保守情景（假设维持当前煤炭产量和出口量，无显著增长或下降），2030年煤炭产量为4.54亿吨，2036年为4.605亿吨，2050年为4.608亿吨。
惯性情景（假设国内外市场煤炭生产和消费增长，逐步淘汰低效和危险产能，但欧洲禁运和制裁持续）假设2030年煤炭产量为4.916亿吨，2036年为5.453亿吨，2050年为5.864亿吨。
政府制定的压力情景基于国内外市场煤炭生产和消费下降（煤炭需求和价格下跌，欧盟禁运持续且制裁不断增加）。在出口收入减少、融资渠道受限的背景下，长期财务压力和制裁压力将促使俄罗斯煤炭市场整合，资本实力薄弱及亏损企业将被挤出，市场集中度随之提高。长远看，煤炭行业可能形成由少数大型纵向一体化企业主导的部分垄断市场结构。若该情景成为现实，2030年产量可能降至4.383亿吨，2036年降至3.813亿吨，2050年降至3.189亿吨。在这种情况下，煤炭出口到2050年将降至1亿吨
文件强调，要实现上述发展前景，俄罗斯煤炭行业必须分阶段进行一系列改革
规划实施的第一阶段截至2030年，内容包括向煤炭企业提供国家支持、推动煤炭生产多元化、扩大产品种类，以及提高行业的生产、市场和投资潜力
第二阶段——2031至2036年——应创造条件使俄罗斯煤炭工业向新技术范式过渡。第三阶段——2037至2050年——则提出“在实施长期国家能源政策框架内，利用最先进的技术、经济和组织解决方案，释放俄罗斯煤炭企业的潜在竞争优势”。
不过，副总理亚历山大·诺瓦克周一强调，更新后的规划将主要以行业新一轮投资周期为基础
煤炭行业这一新的投资周期将沿六个方向发展。“第一，通过形成针对矿山设备、无人化和无人驾驶开采技术、数字平台的行业采购订单，确保技术自主。第二，开发前景广阔的矿床并在国家东部——雅库特、图瓦、哈卡斯、外贝加尔、泰梅尔和楚科奇——建立新的开采中心。”政府官员列举道
第三阶段是发展国内消费：保持煤炭发电份额并提高其效率，发展煤化工和深加工。诺瓦克表示，第四阶段是扩大出口：扩建东部铁路网、发展港口，加强与中国和印度这两个友好国家的合作，并增加对东南亚、中东和非洲的供应。官员们将安全和人才工作列为第五、第六阶段的内容。
按政府设想，到2050年，上述措施应使行业增加值总额增至原来的六倍，产生近10万亿卢布的综合乘数效应。
预计数据中心、人工智能设施、电动汽车充电网络等新兴经济领域的能源需求，也将推动国内煤炭市场发展。规划文本还指出，数据中心可以依靠自备燃煤发电设施供能。规划指出
预计数据中心、人工智能设施、电动汽车充电网络等新兴经济领域的能源需求，也将推动国内煤炭市场发展。规划文本还指出，数据中心可以依靠自备燃煤发电设施供能。规划指出
因此，政府被要求监测煤炭企业的财务状况，并在必要时采取国家支持措施。去年12月，政府延长了煤炭企业矿产资源开采税和社会保险缴费的缓缴期限。今年3月，又决定将煤炭企业矿产资源开采税和社会保险缴费的缓缴期限延至4月底。公司可从5月至2026年11月底按月等额偿还这笔欠款。
今年原材料出口继续增长。副总理亚历山大·诺瓦克通报称，今年前八个月出口增长7.2%。
“目前全球价格开始回升。当然，必须利用这一市场形势改善行业财务状况。”副总理指出。
俄罗斯总统国民经济与公共管理学院副教授丹尼尔·戈年科认为，现在就否定煤炭作为发电能源的价值还为时过早
“对俄罗斯和大多数发达及发展中国家来说，它仍然具有巨大价值。第一点显而易见：煤炭是廉价且易于获取的能源。我们的储量足够子孙后代使用，开采和物流早已成熟。第二点则很少被提及，那就是废弃物的利用。煤电站的灰渣和采矿剥离岩石可用于建筑：用它们生产水泥、道路基层材料、砌块和碎石。这些废料积累非常多，据不同评估超过15亿吨，但只有一小部分得到利用。如今，这些废弃物只是占用土地，如同癌症转移灶一般留在地球上；若加以合理处理，本可成为建筑原料。”他强调。
专家认为，在煤电站附近建设数据中心是合理的。“现代社会，尤其是不断发展的数据中心和人工智能系统，需要大量稳定、廉价的电力，而西伯利亚和库兹巴斯等煤炭产区恰好具备这一条件。在煤电站附近建设数据中心是有道理的：电力便宜，气候寒冷，冷却成本更低。欧洲已经出现的能源危机将促使制裁取消，并带动对俄罗斯能源的需求增长，这可能为地区发展提供额外动力。但仅靠数据中心无法拯救行业，它们提供的是额外需求，而非主要需求。”他补充道。
