奥莉加·索洛维约娃
俄罗斯当局呼吁企业更积极地转用国产软件。本周一，俄总理米哈伊尔·米舒斯京特别指示数字发展部，继续在关键基础设施设施中推行俄罗斯软件。据内阁首脑称，企业不应存在可借以规避转用本国解决方案的漏洞。
“我请数字发展部继续依托完备的云端架构，在关键重要基础设施设施中积极推行俄罗斯软件。重要的是，向国产软件的转移应最大限度保持灵活，兼顾行业特点，但与此同时，涉及安全问题时，当然也需强硬，”内阁首脑在“俄罗斯数字工业”会议全体会议上发言时表示
他强调：“不应存在可借以规避转用本国产品的漏洞。各位，此事势在必行。”总理责成对关键基础设施所有方企业采购俄罗斯软件的情况进行监控。“各位，这需要聪明地去做，当然，也可以通过暂缓执行的法律来推动这一切，但激励措施更为重要，动机更为重要。如果我们仅凭禁令来达成，我们可能在未能推行新技术、丧失老旧软件已有成果的同时，也失去技术发展，”总理表示，并指出必须深入研究激励问题，并建立严格的监控机制。
据政府首脑称，当外国解决方案仍在运行且无需立刻替换时，企业往往根本缺乏投资转型的动力。“但企业应当明白，拖延此举，便是自酿未来的技术风险，”总理表示。据他称，这种立场只会走入死胡同：对过时代码与无支持平台的依赖将有增无减，而竞争对手在此期间将积极运用生成式人工智能、新技术和优化模型。
国家将继续刺激对俄IT解决方案的需求。
“我们的目标在于，信息技术行业应走完从应急进口替代到系统性构建最为复杂生态系统的历程，”他说，“我们不仅要守住已取得的成果，更要使俄罗斯软件成为工业界的首选。而这关乎质量——必须提升其在全球市场、而非仅在国内市场的竞争力。”
此前有报道称，数字发展部提议将关键信息基础设施重要设施的迁移期限设定在2028年1月1日至2036年1月1日期间。据国际文传电讯社报道，该部已拟定一项决议草案，按一般规定，自2028年1月1日起，关键信息基础设施重要设施须仅使用俄罗斯软件——国产软件占比应达100%。
同时，提议为关键信息基础设施重要项目向俄软件迁移设置两个截止期限。第一个期限适用于关键信息基础设施项目在2026年1月1日前已实施特别重大项目、或关键信息基础设施重要项目在2027年9月1日前已签署相关俄软件开发合同的情形。此类机构可于2031年1月1日前完成向国产软件的迁移。第二个期限拟为2026—2027年间针对标准关键信息基础设施项目启动了特别重大项目的那些情形而设定。此类机构可直至2036年1月1日方才转用国产解决方案。
关键信息基础设施主体涵盖国家机关、俄籍法人及企业家，凡在卫生、科学、交通、通信、能源、不动产权利国家登记、金融业、能源燃料综合体、核能、国防、火箭航天、采矿、冶金及化工等领域拥有信息系统、智能交通系统和自动化控制系统的，均属此列。
市场参与者指出，那些仍能顺利使用外国软件的关键信息基础设施项目所有者，曾使出各种规避伎俩。例如，压低关键信息基础设施项目的重要性等级，对信息系统进行“拆分”等等。
据软件产品开发商协会评估，约有40%至45%的关键信息基础设施主体已转用国产软件。对许多单位而言，转用国产软件与硬件解决方案仍构成最大困难，尤其在“硬件”方面。
尽管如此，俄总理米哈伊尔·米舒斯京周一表示，俄罗斯企业正日益青睐国产软件。“它（软件。——《独立报》）已在超过1000万个工位投入使用，为全国数千家企业保障财务及业务流程管理，”内阁首脑说道。
在若干行业中，国产解决方案的占比已逾90%。
“在地质勘探、生态、电力能源、石油天然气和石化领域以及矿产资源利用方面，所有至关重要的管理与生产流程均已完全由国产软件保障。在航空、发动机制造和造船业，通用与铁路机械制造，轻工业，交通，物流，贸易，金融，建筑及住房公用事业领域，此指标已超过90%，”政府首脑通报称。
在“SiSoft”公司与莫斯科动力学院的联合研究中指出，约85%的俄工业企业使用国产软件。然而，国产软件的使用并不均衡。例如，35%的企业在IT解决方案总量中使用了一半的俄罗斯软件。另有约三分之一的受访企业，其国产产品所占份额为16%至50%，而15%的企业则完全不用俄罗斯软件。
在回答什么可促使企业使用国产解决方案这一问题时，22%的受访者指出补贴与特殊优惠，近20%的企业表示，若外国同类产品完全不可用则愿意扩大国产软件使用，另有20%的企业代表指出，在企业内部自行开发解决方案较购买第三方软件更为划算。
“尽管据政府通报，若干行业已有90%的生产与管理流程转用国产软件，但工业领域的数字化进程却缓慢得多。2025年12月，工业和贸易部通报称，无线电电子行业仅有39%的企业使用了国产自动化设计系统。问题在于，为不同任务而部署的软件并非彼此独立运行：企业软件向来是解决方案的生态系统，至少需做到彼此兼容。相应地，将外国软件（如自动化设计系统和生命周期管理系统）用作主干系统，会阻碍与这些系统不兼容的国产解决方案的部署，”盖达尔研究所最佳国际实践分析实验室研究员奥莉加·马戈梅多娃指出。
“主要问题在于，大型企业拥有规模庞大的外国软件资产，多年来已深深嵌入公司的所有流程。而一旦你开始替换其中一个环节，整个公司的运转路线就得重构。没有一个企业能做到一键切换，”DELTA公司营销与传播总监瓦列里·乌什科夫补充道。
据他称，大型系统的迁移是耗时数年的工作，伴随数据丢失风险、流程重复以及人员的极高负荷。
“此类项目几乎总是伴随员工的内部阻力，因为人们不得不在新旧系统上并行工作。与此同时，并不能说国产软件总是更便宜。企业以流程效率和稳定性为依归，”这位专家讲述道。“糟糕的解决方案兼容性，要求针对每位客户的架构进行定制开发，进而导致劳动成本与财务支出上升，而身处大规模限制与经济危机环境下的企业对此尚无准备，”保安信息公司分析师伊琳娜·德米特里耶娃指出。
安全代码公司商务总监德米特里·沙茨科夫称，俄罗斯解决方案有时比西方同类产品更昂贵，因为外国制造商在多个市场运营，而国产厂商仅限于俄罗斯市场，尽管国家幅员辽阔，市场却相当受限。
“也就是说，外国公司拥有一项重要优势：在不同国家设有分支机构，即拥有庞大的安装用户基数，因而能够收集更多反馈，并相应地更快调整产品功能以满足客户需求。而国产制造商则在一个相当受限的市场中运营，这便拖慢了功能收集与完善的过程，”他解释道。
“俄罗斯企业向国产软件过渡的主要问题，在很大程度上与功能性不足及与现有系统的兼容性相关。这些困难源于诸多相互关联的因素，最终令进口替代进程步履维艰。国产解决方案并非总能覆盖外国同类产品所具备的全部功能范畴。总体而言，俄罗斯IT格局参差不齐，在整合老旧系统与主流国产产品时会出现种种困难，”安加拉安全公司咨询中心总监亚历山大·霍宁强调道。
正如奥莉加·马戈梅多娃所提醒的，根据《新型工业软件》路线图，至2030年，俄罗斯开发商应创造出2300款CAD和PLM类别的新软件产品。“然而，即便是不同开发商出品的国产解决方案，彼此之间也可能互不兼容。要克服IT解决方案的碎片化问题，就必须承担其整合成本。但要对解决方案进行高质量整合与技术维护，则需要相应的专业能力，”她强调道。
为加速推进向国产软件的过渡，当局承诺将保留对俄软件交易免征增值税的政策，并将此项优惠扩展至云服务。
“出售俄软件版权的交易免征增值税，由此，购买方可获得更多许可或产品，这使向国产程序的过渡更为简便，财务负担也更轻，”俄总理周一指出。
此外，作为支持信息技术产业的一部分，购买俄罗斯软件的支出现在可以按特殊的双重系数计入纳税申报表，从而减少纳税。除此之外，还规定了对国产软件及软硬件综合体的加速折旧，这为企业家提供了资产管理的灵活性，并使其能够更快收回投入的资金。
