在关键基础设施缺乏防护、又持续遭受袭击的情况下，让国家走出燃料危机几乎是不可能的。俄罗斯民众不禁要问：为什么我们的油库和炼油厂周围至今没有建造防护设施？更何况，阿拉伯国家早已建成了此类防护设施。俄罗斯官员表示，当局和企业一直在致力于提高炼油厂的安全防护水平。然而，石油公司的高管们往往不知道该如何建造防无人机网，而又不至于因此因某些违规行为而受到调查
俄罗斯能源部官员早在两年半前就宣布正在研究炼油厂的防护问题。“安全问题当然在讨论中，相关工作正在进行。我们的同事也有立法倡议。如果某些设备出现故障，我们总能重新调配燃料流向，关键是俄罗斯铁路公司不要出问题，”能源部天然气行业发展司司长阿尔乔姆·韦尔霍夫2024年3月在联邦委员会解释道。“我们正在与俄罗斯国民近卫军的同事协同制定设施掩护措施，包括安装‘铠甲’等必要的防护系统，”他当时解释道（参见《独立报》2024年3月21日报道）。
2024年以后，对俄罗斯燃料基础设施的袭击显著加剧。乌克兰无人机损坏了数十个能源设施，此后国内出现了明显的燃料短缺。政府禁止了汽油出口，并开始从其他国家采购。但尽管价格大幅上涨，短缺问题依然存在
俄罗斯副总理亚历山大·诺瓦克声称，当局和企业一直在持续开展工作以提高炼油厂的安全防护水平。前一天，他在“市场紧张局势进入第二阶段”之际谈及了保障燃料供应的努力。
“当前形势不断变化。目前已有数家炼油厂恢复运营，因此考虑到物流因素，我们预计供应量将增加。形势每天都在变化。我们持续监测并在指挥部层面作出决策。每周两次与各地区和所有公司举行联邦指挥部会议。实质上，这是一个手动控制的过程，”诺瓦克解释道
与此同时，上周末乌克兰无人机袭击了下卡姆斯克炼油厂。这已是该厂8月份遭受的第二次大规模袭击，也是年内第三次。
来源：社交媒体X视频截图
如果遭受严重损坏，修复此类炼油厂可能需要数月时间。因此，俄罗斯炼油业不断修复乌克兰持续袭击造成的损失。不过，有迹象表明，官员们确实不仅考虑修复，也开始考虑防止炼油厂遭受损失。毕竟，公务人员越来越难以解释关键基础设施上连被动防护手段都缺乏的事实：为什么阿拉伯国家有油库防护设施，而我们至今没有。更何况，防无人机结构本身并非什么独特或技术复杂的东西
“上周有一家大型国有企业联系了我，其主管部门要求他们为设施配备此类防护设施。这是直接由领导层下达的要求。要求很简单：我们怎样才能建造防护设施，而又不会因此被追究刑责？”乌什库伊尼克科研生产中心负责人阿列克谢·恰达耶夫表示。“在使用国家资金时，执行方的主要保护方式是指向政府部门现行的指令性文件，以此作为支出规划的依据。然而问题在于，国内目前并没有关于防无人机被动防护的现行指令性文件。没有人来得及制定和通过，”专家解释道。因此，副总理诺瓦克关于持续开展炼油厂安全防护工作的表态，需要从最广义的角度来理解。
为了避免因建造防无人机设施而受到调查，石油公司管理层最好获得当地防空指挥部的批准。
“他们不会轻易在建议文件上签字。因此，这里可能存在易货交易，例如：你们自费采购一台好的雷达（他们总是缺这个），将其整合到他们的探测系统中，这将成为你们从防空部门所需要的文件的一部分，”恰达耶夫解释道。“拿到军方的这份文件后，再去你们的主管部门。请求他们（最好也是由你们事先准备好）在该部门下设的行业指挥部向公司下达指令——根据军方建议组织被动防护，”专家描述了事先协调的流程。
在验收报告上签字时，需要邀请军方、有关部门人员、主管部门官员，最好还有检察院。“检察院不参与验收报告的签署，但之后会检查你们的支出，”恰达耶夫解释道。然而，即使完全遵守这一程序，也无法完全保证免于可能的调查或财务索赔。
此外，专家指出，防无人机防护设施的建造有严格的规范要求，需要多个部门对具体防护方案进行审批，同时还需符合石油产品仓库设计规范和消防安全要求
“允许用任何网罩覆盖燃料储罐的规范根本就不存在。因此，建造被动防护设施的合法途径只有一个——通过紧急情况部和建设部制定特殊技术条件。谁在没有文件的情况下建造，将面临最高100万卢布的罚款、公司负责人被取消任职资格、设施被认定为违章建筑后需自费拆除，以及最长九十天的停业处罚，”政治顾问伊戈尔·季米特里耶夫列举道。防护设施建设的资金来源是另一个问题。“企业用于自身防护的支出可能被认定为计划外资本支出，未包含在任何投资计划中，随之而来的是审计和对签字人滥用职权的指控，”专家警告道。季米特里耶夫推测，国防部也对资助私人资产防护不感兴趣。
