奥莉加·索洛维约娃
俄罗斯当局正免除俄罗斯各地区的贷款。政府正持续推进减轻地区债务负担的工作,俄总理米哈伊尔·米舒斯京周三在政府会议上表示。还将再有六个俄联邦主体作为三分之二预算贷款债务被注销,金额达375亿卢布。此前各地区已被注销超过1000亿卢布。然而专家预计,俄联邦主体的债务负担将持续增长。
根据米哈伊尔·米舒斯京签署的命令,债务将获注销的地区包括雅库特、鞑靼斯坦、哈巴罗夫斯克边疆区、弗拉基米尔州、库尔干州和鄂木斯克州。内阁首脑表示,这将释放地区预算中的可观资源,助力经济进一步完善与公民生活质量提升
政府进一步明确,注销额度与这些主体在住房公用事业现代化改造项目(包括更换多户住宅楼电梯设备)、危旧住房居民搬迁、公共交通更新、工业发展基金追加注资,以及落实国家项目和发展基础居民点项目中的投入规模相符。
值得一提的是,今年早些时候,当局已为超过20个俄罗斯地区注销逾1000亿卢布(参见《独立报》4月16日、5月4日、5月14日报道)。
内阁提醒,减轻地区债务负担的工作系奉俄联邦总统指示推进。2025年,58个地区得以运用预算贷款债务注销机制,其负担缩减约2300亿卢布。而至2026年,54个地区合计承诺将获注销1750亿卢布。由此释放的资金须用于“进一步改善经济”。
有必要回顾,四月末,俄联邦总统弗拉基米尔·普京曾支持对联邦主体预算贷款债务进行重组、递延其偿还期限的提议。其中,提议将各地区预算贷款债务的偿还期限从2026年向后推迟。由此释放的资金则用于居民社会保障。
当时国家元首提醒道,已决定在各地将释放资金投向投资及重大目标的前提下,核销其三分之二预算贷款债务。
“涉及的金额超过1万亿卢布,期限至2030年。核销的是三分之二的预算贷款债务。剩余部分债务由各地如期足额偿还。今年这一规模约为1000亿卢布。然而,对许多地区而言,即便当前的偿债负担也相当沉重,对此我们是清楚的,”弗拉基米尔·普京曾强调指出。
在俄联邦总统提出建议后,财政部已向政府提交法律草案,其中一项专门条款规定,将各地区部分预算贷款债务的偿还期限从2026年延至2030年。安东·西卢安诺夫领导的部门解释说,这尤其涉及不属豁免范围、本应由各地区在当年偿还的那三分之一预算贷款债务。财政部强调,递延贷款偿还期限将使各地区得以重新分配预算资源,以解决优先任务。
俄联邦主体当前国家债务总额约为3.5万亿卢布,其中近三分之一将被注销,安东·西卢安诺夫曾通报称。
截至2025年底,俄各地区国家债务总额已逾3.48万亿卢布,一年内增长10.6%。据财政部通报,国家债务绝对规模增长3335亿卢布。51个地区国家债务规模有所下降,38个地区则出现增长。地方预算的债务负担上升1.1个百分点,达到18.9%。在地区债务结构中,预算贷款占比最大,超过67%。西卢安诺夫通报称,地方预算赤字已从通常的2000亿至3000亿卢布增至1.5万亿卢布。据财政部部长称,2026年俄各地区预算总赤字预计将达1.9万亿卢布。
根据“Expert RA”的评估,按去年结果看,超过70个地区出现预算赤字。而据其评估,2026年各地区财政稳健性仍将易受货币因素与外贸因素冲击。“经济多元化程度较弱的联邦主体将处于最脆弱境地,这些地区为维持预算平衡,将须厉行压缩支出并寻觅新的内生增长动力。各地区债务规模极有可能增至3.6万亿卢布,甚至更高,”分析师们不排除此种可能。
审计院指出,在各地区国家总债务结构中,预算贷款占主要份额——超过79%。而截至2025年10月1日,俄89个地区中有40个地区的国家债务完全由预算贷款债务构成。审计院亦屡次指出以免除地方债务换取新投资这一机制的效率低下。审计员们观察到,由当局批准并借助联邦资金(更为确切地说,是通过免除部分联邦预算地方债务)实施的新投资项目,其效益表现不充分,未对企业经济与投资活动产生显著影响。(参见《独立报》2025年12月25日报道)。
政府的其他扶持措施中,还包括向车臣和达吉斯坦拨款30亿卢布——这两个地区今年遭受了大规模洪灾(参见《独立报》4月9日报道)。
“今年春天,达吉斯坦和车臣共和国遭遇强降雨,引发大规模洪灾,给当地居民及其财产造成了损失……基础民生设施严重受损,教育设施也不例外。学校、幼儿园、中等职业学校受损——总计约80栋建筑。另有10栋被自然灾害彻底摧毁。今天我们将审议向这两个共和国拨款近30亿卢布用于这些机构的新建和大修事宜,”内阁首脑周三表示。米哈伊尔·米舒斯京指示教育部尽快拨付上述资金。俄总理强调,所有工程当然必须赶在新学年开学前完成。
此外,还将向库尔斯克州和别尔哥罗德州拨款45亿卢布,用于补偿这两个地区居民的租房开支。
“为帮助身处困境的人们,政府此前已拨付资金,让受灾家庭能够租到住房、购买公寓或自建房屋。今天我们将为此类目的额外拨出近45亿卢布,以补偿库尔斯克州和别尔哥罗德州居民解决住房问题的开支,”内阁首脑周三通报称。
政府会议的另一项重要议题是各地区公共交通的发展。未来三年将拨付近110亿卢布用于库尔斯克州、伏尔加格勒州、下诺夫哥罗德州和萨拉托夫州的公交车辆更新。其中本年度为55亿卢布。
“道路上出现现代化公交车、无轨电车、有轨电车、电动巴士,令城市面貌焕然一新,使之更宜居……公交线路网络不断拓展,通勤时间得以缩短,市民舒适度得到提升。生态环境也在改善,”米舒斯京表示。



