奥莉加·索洛维约娃
周一，在与俄联邦副总理们举行的业务会议上，政府总理米哈伊尔·米舒斯京下令核销21个俄罗斯地区的预算贷款，总额超过1000亿卢布。由此释放的资金须用于“进一步改善经济”。当前各地区国家债务水平已逾3.5万亿卢布，官员们承诺将核销其中三分之一。审计院曾指出，以免除预算贷款换取投资项目的机制效率低下。审计员们提议变更地区债务核销方案：先落实投资项目，再核销债务——而非逆向行之。
“政府持续支持地方基础设施建设，并在各地营造具有吸引力的营商环境。
此项工作中最为有效的工具之一，便是核销三分之二的预算贷款债务。今天我们向俄联邦21个主体提供此类援助，其债务总计将减少逾1140亿卢布，”米哈伊尔·
米舒斯京在会上宣布。具体而言，债务将获核销的地区包括：乌德穆尔特共和国、楚瓦什共和国、卡累利阿、科米、莫尔多维亚共和国，克拉斯诺达尔边疆区、彼尔姆边疆区和哈巴罗夫斯克边疆区，以及犹太自治州、沃罗涅日州、加里宁格勒州、克麦罗沃州、马加丹州、下诺夫哥罗德州、鄂木斯克州、奔萨州、普斯科夫州、萨马拉州、托木斯克州、雅罗斯拉夫尔州，及涅涅茨自治区。
正如俄总理所解释的，这些地区将相当一部分自有资金用于实施工程项目，以启动其境内新投资项目，并用于包括更换电梯设备在内的住房公用事业现代化改造。政府认为，核销债务将使地区预算释放出可观资源，并支持进一步完善经济。
此前在四月份，政府已核销了16个地区部分预算贷款债务，金额为310亿卢布。
“政府持续增强那些积极推进基础设施项目并为投资者营造良好条件的地区的财政实力，”米哈伊尔·
米舒斯京在四月中旬解释说。对此类俄联邦主体，规定核销三分之二的预算贷款债务。纳入名单的地区，将其绝大部分资金用于实施城市总体规划、完善住房公用事业及更新公共交通
四月末，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京支持了一项关于重组联邦主体预算贷款债务、递延其偿还期限的提议。其中，提议将各地区预算贷款债务的偿还期限从2026年向后推迟。由此释放的1000亿卢布将用于居民社会保障。
当时国家元首提醒道，已决定在各地将释放资金投向投资及重大目标的前提下，核销其三分之二预算贷款债务。“涉及的金额超过1万亿卢布，期限至2030年。核销的是三分之二的预算贷款债务。剩余部分债务由各地如期足额偿还。今年这一规模约为1000亿卢布。然而，对许多地区而言，即便当前的偿债负担也相当沉重，对此我们是清楚的，”弗拉基米尔·普京曾强调指出。
在俄联邦总统提出建议后，财政部已向政府提交法律草案，其中一项专门条款规定，将各地区部分预算贷款债务的偿还期限从2026年延至2030年。安东·西卢安诺夫领导的部门解释说，这尤其涉及不属豁免范围、本应由各地区在当年偿还的那三分之一预算贷款债务。财政部强调，递延贷款偿还期限将使各地区得以重新分配预算资源，以解决优先任务。
安东·西卢安诺夫上周在联邦会议立法者委员会主席团会议上通报称，俄联邦主体当前国家债务总额约3.5万亿卢布，其中近三分之一将被豁免。
截至2025年底，俄各地区国家债务总额已逾3.48万亿卢布，一年内增长10.6%。据财政部通报，国家债务绝对规模增长3335亿卢布。51个地区国家债务规模有所下降，38个地区则出现增长。地方预算的债务负担上升1.1个百分点，达到18.9%。在地区债务结构中，预算贷款占比最大，超过67%。
俄评级（RIA）经济研究中心专家在分析联邦国库局和俄财政部关于债务及地方预算收入数据后指出，仅有六个俄地区的国家债务低于其预算税收与非税收收入的10%。与此同时，15个地区的预算债务负担在去年末超过50%，其中六个地区更高出70%。
有必要回顾，去年在豁免三分之二地方预算贷款债务计划框架内，已豁免58个俄联邦主体的债务，总额达2270亿卢布。
“今年政府已决定再豁免28个地区的债务，总额417亿卢布。同时，关于21个地区、总额1140亿卢布的豁免决定也已提交政府。目前豁免总规模达3830亿卢布，即全部释放资金的35%。九个地区的债务已全部豁免，”安东·西卢安诺夫于四月底通报称。
审计院指出，在各地区国家总债务结构中，预算贷款占主要份额——超过79%。而截至2025年10月1日，俄89个地区中有40个地区的国家债务完全由预算贷款债务构成。
审计院亦屡次指出以免除地方债务换取新投资这一机制的效率低下。审计员们观察到，由当局批准并借助联邦资金（更为确切地说，是通过免除部分联邦预算地方债务）实施的新投资项目，其效益表现不充分，未对企业经济与投资活动产生显著影响。据其数据，截至2025年8月1日，56个地区声明的债务豁免总额超过1680亿卢布。其中，实际用于新投资项目落实的金额仅占5.6%，约合94亿卢布。
审计员们认为，新机制对那些在项目总投资中自有资本占到70%-75%的企业，产生了最为显著的正向影响。有鉴于此，审计院提议将地方预算出资比例上限设定在25%至30%。同时，还曾向俄联邦政府提议变更地区债务豁免方案：先落实投资项目，再行豁免债务，而非逆向操作（参见《独立报》2025年12月25日报道）。
而财政部方面，今年拟为各地区提供一种新工具——“按需”国库贷款。“这是一种国库信贷额度，将在月内用于弥补现金流缺口。此项创新将于本年度落地实施，以使各联邦主体免于向商业银行寻求高息贷款，”西卢安诺夫解释道。
周一与副总理们召开的业务会议上，另一项议题是筹备儿童度假季。
官员们承诺将特别关注儿童度假的质量与安全。
“为此，在相关基础设施现代化改造计划框架内，我们每年都会新建和修缮数十栋住宿楼、医疗站及食堂，”米哈伊尔·米舒斯京强调。据他称，去年约有4万个不同类型的保健机构接收了逾550万名儿童。
副总理德米特里·切尔内申科周一介绍，依托现有基础设施，今夏可接收超过575万名儿童，规模较去年更大。据他称，今夏总计将有超过4.04万个机构投入运营，包括2200个固定营地。此外，今年计划在44个地区新建82个住宿模块，并对38处设施进行大修。
切尔内申科强调，新建项目将须强制要求为残疾儿童提供无障碍条件。
“自去年9月1日起，儿童营地医疗保障的更新版规范亦已生效。医疗站配备标准及药品清单均得以细化。如今，患有慢性病的儿童可在医务人员监督下使用自身的医疗器具，例如血糖仪或助听器。可于营地医疗站工作的专业人员类别也得到扩充，”副总理周一介绍说。
不过，官员们对大多数俄罗斯家庭难以负担儿童度假的问题却缄口不言。俄议员们便定期将目光投向这一问题。例如，去年国家杜马主席维亚切斯拉夫·沃洛金曾援引民调结果，显示逾60%的受访者表示儿童疗养度假难以企及。据沃洛金通报，用户在评论中指出购券困难、价格高昂、营地本身陈旧老化以及营地名额不足等难处。
国家杜马家庭保护、父亲、母亲与儿童事务委员会主席妮娜·奥斯塔尼娜亦证实，儿童度假对多数俄家庭而言仍遥不可及。“弗拉基米尔州——一张疗养券要12.3万卢布。这价格简直高得令人望而却步，尤其是多子女家庭！”她曾指出。这位议员还提到，儿童机票价格堪比天价，而火车票也一票难求。据奥斯塔尼娜称，热门线路最廉价的客票在几分钟内便被抢购一空。
俄罗斯旅游运营商联盟儿童度假委员会负责人塔季扬娜·伊万诺娃曾透露，在1880万学龄儿童中，前往儿童营地度假的仅有约600万。她强调，也就是说，我国70%的儿童根本没有享受到任何儿童度假服务。“去年夏季，在这600万张营地疗养券中，仅有220万张由地方预算拨款资助，其余全部由家长自掏腰包，”旅游运营商“Inters”执行董事塔季扬娜·科兹洛夫斯卡娅曾这样说道。
