俄罗斯当局周三宣布,暂时取消小麦出口关税。这是继上周宣布对运往波罗的海港口的谷物铁路运输提供补贴后,又一项额外的反危机措施。农业生产者认为,国内粮价持续下跌、谷物卖不出去,可能导致冬播受阻,因为各农场将无力偿还已有贷款,也无法获得新贷款以启动秋播。他们认为,最恰当的反危机措施是大规模收购谷物纳入国家储备,同时宣布延长所有已借贷款的偿还期限,而不是只延长规模“杯水车薪”的优惠贷款
俄罗斯农业生产者难以出售滞销小麦,其价格每天每吨下跌100至200卢布;经黑海港口出口的谷物装运几乎停摆
据SovEcon公司最新报告,预计9月俄罗斯小麦出口量约为200万吨,去年同期为460万吨。2026/27农业年度的前三个月,俄罗斯小麦出口量可能约为560万吨,而去年7月至9月为1130万吨。
出口量腰斩,缘于亚速海—黑海水域物流中断。亚速海各港口的发运自7月中旬已完全停止,黑海港口的运行自8月中旬起也受到严重干扰。黑海航线仍在运行,但通行能力有限。图阿普谢码头仅发运少量货物。专家在描述当前形势时称,新罗西斯克谷物码头(NZT)运行缓慢;新罗西斯克几个泊位已开始绕过粮食筒仓设施直接装船,主要服务小型船舶
“针对黑海港口基础设施的袭击仍在继续,目前尚无明显缓和迹象。土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京于9月1日会晤,但会后未就黑海航运或谷物外运发表公开声明。普京随后发表的言论显示,在当前条件下,莫斯科无意重返黑海粮食协议。”SovEcon公司在最新报告中指出。专家指出,部分农产品替代外运路线的货运量正在逐步上升,包括俄罗斯波罗的海港口以及拉脱维亚和立陶宛的码头。SovEcon预计,这些路线每月可运输至多50万吨,不到通常经俄罗斯南部港口转运量的10%。
未来几周,亚速海—黑海水域的形势预计不会恢复正常,不过到秋季晚些时候,发运量可能部分回升。专家预计,俄罗斯谷物出口速度极低,加之乌克兰出口疲软,将对世界粮价形成支撑,同时加大俄罗斯国内市场压力
俄罗斯谷物联盟主席阿尔卡季·兹洛切夫斯基警告,目前的主要威胁是秋播工作可能中断。即便资金到账稍有延误,也会给农业生产者造成重大损失,因为到11月至12月再播种就已经来不及
去年,各类农业经营主体的农作物播种面积已经下降近3%。其中,小麦播种面积下降4.5%。而如今,俄罗斯谷物播种面积可能出现更大幅度下降。
“俄罗斯农业生产者历来在新粮首次销售后偿还贷款。但如今,谷物销售正在减少。旧债不清,就无法再获得用于秋播的新贷款。”兹洛切夫斯基解释说。他表示,没有新的资金,许多农场根本无法开展播种工作。“当前的首要任务,是确保农民获得冬播资金。为此,必须紧急延长农业生产者所有贷款的期限,而不仅是规模如杯水车薪般有限的优惠贷款。”俄罗斯谷物联盟主席说。他表示,政府提出并实施的措施并不能解决这一“棘手局面”。

俄罗斯当局将谷物出口关税降至零,措施持续至年底。这一决定由关税与非关税监管及对外贸易保护措施小组委员会作出。“考虑到有必要重构物流,小组委员会支持俄罗斯经济发展部和农业部提出的暂停粮食价格缓冲机制、即谷物浮动出口关税的倡议。计划在2026年12月31日前将关税税率降至零,”两部委通报称,“对于葵花籽油和葵花籽粕价格缓冲机制,小组委员会支持不把浮动出口关税提高到2026年8月水平之上的决定。”相关决议草案将于近期提交政府审议。
上周,俄罗斯总理米哈伊尔·米舒斯京签署命令,将按优惠费率补贴农产品铁路运输,总额超过97亿卢布。
暂时取消小麦浮动出口关税,可能会受到农业生产者欢迎。“从出口关税出台之初,生产者就一直坚持要求取消。俄罗斯当局推出小麦浮动出口关税时,曾援引阿根廷的经验。但恰恰是阿根廷,如今正逐步放弃这一效果十分不理想的调节机制。遗憾的是,俄罗斯借鉴了谷物出口调控中最失败的经验。”俄罗斯谷物联盟表示。
俄罗斯自2021年6月2日起实施粮食价格缓冲机制。该机制对小麦、玉米和大麦出口征收浮动关税,并将所得部分资金返还,用于补贴农业生产者。关税额每周计算一次,依据是在莫斯科交易所登记的出口合同价格形成的指标。关税为基准价格与参考价格之差的70%。2024年8月,浮动关税一次性延长两年,至2026年8月31日。2025年10月,政府又将其延长至2028年8月31日。
俄罗斯农业部副部长马克西姆·博罗沃伊表示,将出口关税降至零“可在出口物流重构期间为行业运行创造更加可预期的条件”。这位官员表示:“我们预计,临时调整出口关税将降低市场参与者的成本,稳定生产经营,并确保俄罗斯农产品供应稳定。”
国内粮价走势可成为衡量政府反危机措施成效的客观指标。如果价格止跌,才可以说俄罗斯开始走出粮食出口危机。


