自雇者已超越税务制度的范畴

经济活跃人口对自主权的诉求日益增强

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六年间,俄罗斯自雇者人数增长近21倍,已逼近1700万人。研究人员认为,这样的蜕变并非对危机现象的短期应激反应——尽管自雇作为一种反危机策略的情形也确实存在;这已然是一股稳定趋势,一部分人口正转向更加灵活的收入获取形式。个中原因,绝不止于收入合法化一端。位居前列的,是对传统雇佣模式的不满、对决策自由的追求,以及对财务自主的渴望。因此,如今的自雇,已不再仅仅是一项可被随意更改或取消的税务制度。对于数百万俄罗斯人而言,它更是一条通往个人自主的路径,这使得与之相关的议题,正从纯粹的经济领域跨入政治领域。

自雇者——以试点方式——已为自己挣得了一项新的社会保障。据俄罗斯社会基金通报,今年8月,他们将首度领取病假津贴。

这批受益者,将是参与临时丧失劳动能力自愿保险试点的群体,他们于2026年1月提交了参保申请,并从2月起开始缴纳保费。

“津贴额度取决于所选定的投保金额:3.5万或5万卢布,以及保险工龄和参与试点的时长。自雇者在缴纳全年保费后,或连续按月缴满六个月后,即可领取病假津贴,”俄社会基金网站解释道。

该试点仅覆盖因病领取津贴的情形,并不涉及生育津贴,例如产假或照料一岁半以下婴幼儿假期的相关津贴。

据联邦税务局数据,自2020年6月起的六年间,俄罗斯自雇者人数增长约21倍,已逼近1700万人(截至2026年5月底,全国登记在册的自雇者达1660万人)。

这一身份允许个人合法为自己工作,缴纳职业收入税。税率因收入来源而异:来自自然人的收入适用4%税率,来自法人的收入适用6%税率。年收入上限为240万卢布。自雇者仅按实际入账收入缴税。若无订单亦无收入,则不予征税。此项特别税收制度于2019年启动,计划于2028年底结束。

然而,在解读统计数据时,必须谨记其方法上的局限性。“联邦税务局登记名录中注册人数的增长,反映出公民将自身身份合法化的意愿,但并不能等同于实际就业人数的增长,因为相当一部分注册者可能并未从事真实的经济活动(即收入为零),”秋明工业大学服务与行业管理学院副教授叶莲娜·科列斯尼克在其研究《俄罗斯居民自雇范围内就业策略的多元化》中解释道,该研究发表于《经济政策》杂志新刊(由总统直属国民经济与国家行政学院及盖达尔研究所出版)。

然而,即便是这些统计上的瑕疵,也不能抹杀被记录到之变化的重大意义;恰恰相反,它们更加凸显了传统劳动力市场图景转型的深刻程度。科列斯尼克认为,我们正目睹一个全然不同的就业图景的形成,其中,普通雇佣、完整意义上的创业与形形色色的自雇形式(可能包含与劳动合同并行从业的情形)之间的界限,正日趋模糊。

专家得出这一结论,是基于对联邦税务局和俄联邦统计局数据的分析,对涉及自雇议题的“数字足迹”(互联网搜索引擎中的查询)的研究,以及对某社交平台上一个面向自雇者的主题在线社群中发帖的考察。

该研究揭示出,偏远地区居民尽管人口有限且客观上存在基础设施方面的困难,对自雇的参与度却很高。

与此同时,从居民点类型看,自雇的城市化特征也在持续保持并增强

自雇者已超越税务制度的范畴
人们愈发寻求的,已不再是雇佣劳动岗位,而是个体化的订单。图源 “莫斯科”通讯社

据该研究数据,自雇者中城市居民的占比已从2022年的60%上升至2025年第三季度的近63%,“这对于大城市而言是合乎规律的,因为大城市集中着较高的有支付能力的需求,拥有发达的数字基础设施,以及可供自雇者从事的更广泛的活动种类。”

然而,自雇者“画像”中还存在更为显著的变化。例如,如果说在2020至2021年间,男性占比曾稳定地高于女性,那么在2022至2023年间,这一差距开始收窄,到2025年第三季度,男女占比已几乎持平

“这表明,自雇对女性正变得愈发有吸引力且可触及,它提供了灵活的形式,使她们得以构建个性化的就业战略,在经济需求、家庭责任与职业自我实现之间寻求平衡,而这在高度不确定性的环境下尤为被需要,”科列斯尼克解释道。

不过,这项研究的已发表版本或许存在一个疏漏——它缺少关于自雇者年龄结构和行业结构的详细信息。

毕竟,要谈论居民在劳动力市场上选择不同策略,就必须弄清楚,处于劳动年龄的自雇者占多大比例,这类劳动者在劳动力市场上表现如何,他们选择哪些领域,以及又有多少是决定将出租公寓所得合法化的退休人员。

“最普遍的自雇就业类型包括:建筑与装修、IT服务、汽车相关服务、美容业。在这些领域中,将其视作主要劳动活动的很可能占大多数,”普列汉诺夫俄罗斯经济大学副教授柳德米拉·伊万诺娃-什维茨同《独立报》分享了她的评估,“对于退休人员而言,更典型的是出租住房、教学这类自雇形式。

与此同时,正如Ancor Consulting公司董事总经理尤利娅·波多克谢诺娃向《独立报》所解释的,透过食利者的棱镜来看待自雇就业将是不准确的:在大多数情况下,所涉及的是那些有意识地选择了更灵活、更自主就业模式的人。

“如今,自雇就业确实正在塑造新的劳动行为模式,因为绝大多数职业收入税纳税人所获取的收入,恰恰来自自身的经济活动,而非被动持有资产,”波多克谢诺娃补充道。

叶连娜·科列斯尼克进行的研究,揭示了俄罗斯人选择自雇制度的主要原因。

出人意料的是,“将以往灰色收入和灰色就业合法化”这一选项,在所有被提及的原因中仅位列第六,占比约8%(该研究分析了2200余条各类原因和动机的提及)。不过,也不排除恰恰是这一原因,并非所有人都愿意多谈。

位居第一的,则是“对传统雇佣模式的不满,包括等级分明的关系与办公室的刻板日常”——提及率超过19%。排名第二的是“对自由和灵活时间安排的追求”(逾15%)。第三是“对财务自主和掌控收入的渴望”(约13%)。紧随其后的是“兼顾家庭责任和学业的必要性”(10.5%)以及“将爱好或志向转化为收入”(近9%)。

科列斯尼克总结道,选择了这项税收制度的俄罗斯人,“其主流动机是价值心理层面的”,这证明劳动观念正经历深刻的主观蜕变:自雇就业,其一,是“逃离”令人不满的雇佣条件的工具;其二,是一条获取个人自主的途径。

“近年来的动态表明,自雇就业已不再是一种小众或被迫的策略,而是转变为参与劳动力市场的常态化渠道之一。这反映了劳动者价值观的变迁、对自主性的诉求日益增强,以及他们为自主经营承担起责任的意愿,”波多克谢诺娃证实道。

与此同时,科列斯尼克在自己的研究中提醒人们注意2025年秋季的新闻背景——当时,经济发展部部长马克西姆·列舍特尼科夫在向联邦委员会议员们发表演说之后,联邦委员会建议政府分析自雇制度的运行效果,并研究提前终止该制度的可能性——即在2026年而非2028年

列舍特尼科夫甚至不得不额外作出解释,称政府实际上并未计划提前改变自雇制度中的任何内容,但眼下就必须开始讨论,2028年之后等待着自雇者的究竟是什么:怎样的税收条件,怎样的税率。毕竟任何一项新举措,都将需要适应期。此外,列舍特尼科夫还指出,绝不容许将劳动关系伪装成自雇就业——个别雇主正犯下此等过失。

就在所有上述言论发出的同一时期,“自雇就业将被取消”这一表述,蹿升到了互联网热搜词条的顶端。科列斯尼克认为,互联网搜索活跃度的这一跃升,充分展现了民众对制度不确定性的高度敏感。

“在这一语境下,必须强调一个事实:即便是积极主动且自觉地将自雇作为职业战略来加以选择,也无法消弭劳动者在面对监管可能变动时的脆弱性。‘自雇会被取消吗’这一搜索热词,所折射出的,与其说是对所选道路正确性的怀疑,不如说是对外部干预的恐惧,担心那种干预足以令业已筑成的就业战略一夜之间变得一文不值,”该研究的作者进一步阐释道。

这恰恰指出现代就业多元化趋势的一个关键特征:向灵活劳动形式的过渡,尽管是自愿且由价值观驱动的,却依然依赖于制度环境的稳定。

“对于相当一部分自雇者而言,其策略之所以仍不稳定,原因不在于其内在的不成立,而在于国家层面随时可能校准博弈规则所引发的风险。分析结果证实:自雇既是一个主动自我实现的空间,同时也是对监管者决策高度敏感的地带,”科列斯尼克补充道。

而这还不包括自雇制度本身从一开始就内含的其他风险。与雇佣劳动者不同,自雇者更常遭遇收入的不稳定,无法享受带薪休假(此前也无病假),难以享受社会保险机制的保护,且对需求波动的依赖程度更高,波多克谢诺娃逐一列举道。

关于自雇者当下正沦为俄罗斯社会中最脆弱群体之一的论断,此前已有多个研究中心的学者发出过预警。此外,他们还通报称,对许多自雇者而言,“不稳定性特征已变得现实而紧迫”——这指的是其社会地位的不可靠和动荡(参见《独立报》5月5日报道)。

由此可以判断,与这一身份相关的全部议题——从社会脆弱性,到在日益增长的不确定性(包括监管不确定性)中对更大自主权的追求——已从纯粹的经济领域,转入政治领域。

就在一部分俄罗斯人对传统雇佣劳动的失望与日俱增之际,国内围绕人才短缺问题的争论,也正以新的力度炽燃。经济发展部部长马克西姆·列舍特尼科夫在接受采访时通报称,“2.2%的失业率是极低的”。人才,正如他解释的那样,仍是“经济的首要制约因素”。

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