俄罗斯总理米哈伊尔·米舒斯京周一在与副总理们召开的业务会议上表示，为实现俄罗斯城市的可持续发展，必须扩大区域综合发展机制的潜力。同时，内阁直接强调：居民点内已无空闲土地可供开发，只能通过区域综合发展机制进行发展。专家指出，区域综合发展项目对企业的经济回报率较低。其中三分之二仅在六个地区实施。他们强调，在建筑业萎缩的背景下，额外的监管压力对中小开发商可能是致命的
“区域综合发展机制目前当然得到了非常积极的运用。重要的是提升其潜力，以确保俄罗斯城市和地区未来多年的可持续发展，”政府总理强调。
他还回顾称，《建筑业及住房公用事业发展战略》中提出了到2030年各地区至少通过1000项运用该机制决定的任务。此外，他继续说，去年俄罗斯总统弗拉基米尔·普京首次指示在联邦预算中安排必要资金，以支持部分联邦主体实施区域综合发展项目。
据俄罗斯副总理马拉特·胡斯努林称，到2030年俄罗斯通过至少1000项区域综合发展决定的任务已提前完成。截至4月1日，已通过超过1100项决定。“这些决定覆盖的区域具备超过1.53亿平方米的建筑潜力，其中1.08亿平方米为住宅。五年来，各地区通过区域综合发展项目已建成440万平方米房地产，其中包括360万平方米住宅，”这位政府官员周一解释道。
此外，近两三年来，在预算最小投入下，通过区域综合发展机制已拆除约50万平方米的危旧住房。35个地区的2.3万人因此搬入新居。副总理提醒说，总体而言，自2019年以来通过国家项目的实施，已有超过100万公民搬离危房
建设部此前通报，2019年至2026年期间，已从1604万平方米危房中安置了94.44万人，其中2025-2026年从202万平方米危房中安置了11.52万人。伊列克·法伊祖林领导的部门进一步说明，俄罗斯各地区利用一切可能的资金来源（包括区域综合发展合同和投资项目）自行制定危房安置计划
区域综合发展机制于五年前在俄罗斯启动。该机制的目标是通过基础设施更新、拆除危房和营造舒适生活环境来改造城市空间。
“区域综合发展是直接影响生活环境质量提升的机制。它能够一次性建成配备所有必要社会、工程及道路交通基础设施的住宅区。也就是说，它已成为将一系列综合计划融为一体的驱动器，”马拉特·胡斯努林周一解释道。
目前，处于“筹备阶段”的区域共计2000个，总建筑潜力达3亿平方米，占地4.35万公顷。胡斯努林同时强调
“考虑到国家近年来建设了巨量住房，空闲地块已被消化殆尽，居民点的后续发展唯有通过区域综合发展才能实现。也就是说，这是解决问题的基本工具。”
与此同时，区域综合发展机制正持续完善。例如，今年三月通过的法律规定，开发商在实施区域综合发展项目时必须配套建设社会基础设施。也就是说，若未规划建设配套基础设施，项目可能无法获批。
此外，建设与住房公用事业部第一副部长亚历山大·洛马金三月曾表示，建设部拟进一步推进对预算保障能力较弱俄联邦主体的区域综合发展项目补贴工作。据他介绍，目前共有37个联邦主体可享受区域综合发展项目补贴。
伊列克·法伊祖林领导的部门还与联邦委员会议员们共同研究一项倡议，拟赋予各地区对已划拨其使用的联邦地块自行作出区域综合发展决定的权利。
专家们亦曾指出区域综合发展机制的不足之处。首要问题在于竞争减弱。
“区域综合发展项目的用地规模要求投入巨额资金才能‘入场’。优先权被赋予那些有能力一次性开发广阔区域的参与者，这势必导致竞争弱化。在此情形下，中小型建筑企业天然无缘参与项目，”高等经济学院高等城市学学院高级讲师尤里·库利奇茨基曾指出。
其他问题还包括因需大规模投资工程基础设施和安置老旧住房而产生的高额启动投资。投资回报期的不确定性亦构成制约因素。漫长的投资回收周期（10至15年）降低了项目对私人投资者的吸引力。研究者还注意到，合同签订后即便条件发生变化，也无法放弃项目。此外，融资机制不足也是阻碍因素之一。
“里科姆-信托”公司分析部门负责人奥列格·阿别列夫认为，区域综合发展可用地块趋于枯竭是另一重困难。“也就是说，区域综合发展并非自愿选择，而有时是一种不得已的工具，这可能在与该区域不动产权利人协商时带来风险，”他分析道。
此外，区域综合发展的实施还取决于地方能力。“诚然，有联邦层面的支持，但区域综合发展的成功往往取决于每个具体地区的治理水平。在新并入地区启动区域综合发展，更是额外的艰巨任务，”阿别列夫表示。
俄罗斯普列汉诺夫经济大学副教授马克西姆·马克西莫夫强调，区域综合发展机制的实施伴随着一系列系统性问题。在他看来，第一类问题涉及法律不确定性及部门间的衔接脱节。
“关键问题仍在于区域综合发展项目用地的法律地位不明确。在从产权人手中征用土地或存在第三方权利（包括联邦所有权）时，土地权属办理面临诸多困难。同时，公权力机关并不因未能按期修改国土规划文件而对投资者承担任何责任，而延误的后果却恰恰由开发商背负。这种责任的不对等制造了法律上的不确定性，使得可靠的规划难以进行，”专家指出。
第二类问题在于各联邦主体之间规范监管差异过大。“这导致区域综合发展的监管规则在各地之间大相径庭，进而引发部分联邦主体建筑收益率急剧下降，造成企业退出市场、住房供应减少的局面，”马克西莫夫表示。
他将区域综合发展机制本身的经济模式列为第三类问题。
“区域综合发展合同因承载过多社会义务，常常导致拍卖无人问津，或是中标者未能准确评估成本而导致项目搁浅。而若合同中社会义务设置不足，则会引发土地竞拍价格成倍飙升，与此同时，区域基础设施保障薄弱、开发商财务负担沉重的难题依旧悬而未决，”专家解释道。
对于依赖长期规划与大规模资本投入的区域综合发展项目而言，国内经济形势恶化可能带来额外困难。“建材价格波动以及信贷资源获取前景的不明朗构成了严峻挑战。然而，国内空闲地块已基本耗尽，后续发展唯有依靠区域综合发展。即便在经济衰退背景下，放弃这一机制的选项也不在预案之中。但地方层面针对区域综合发展的监管实践已导致部分联邦主体建筑收益率下滑，进而引发企业撤离市场。在建筑业整体收缩的态势下，额外的监管压力对中小开发商而言或将成为难以承受之重，”马克西莫夫强调道。他并未排除对区域综合发展机制进行调整的可能性，具体措施包括：延长合同期限、明确针对问题最突出地区的国家支持细则，以及进一步校准法律基础以降低企业经营风险。
盖达尔研究所最佳国际实践分析实验室主任安东尼娜·列瓦申科认为，区域综合发展的潜力在于进一步完善对项目经济效率的前期定性评估。“开发商与投资者往往并不清楚区域综合发展合同对他们而言究竟有多少盈利空间，而项目实施又可能耗时数年甚至数十年之久，因此精准评估必不可少。特别是根据俄罗斯住房公司（ДОМ.РФ）的估算，至2026年，各地区区域综合发展项目推进程度参差不齐——仅65%的项目集中在六个地区实施，绝大多数联邦主体根本未被纳入这一机制。因此，例如可以授权由各地区专门指定的区域性运营商负责前期评估，以便投资者在项目启动前全面估算预期成本，从而降低财务压力风险，”她建议道。
