奥莉加·索洛维约娃
俄罗斯当局持续向各地区提供扶持。在周四的政府会议上，内阁下令再核销俄联邦6个主体的190亿卢布债务。财政部承诺，今年将核销俄联邦各主体超过1万亿卢布的债务。尽管采取了上述措施，按年度结果看，地方预算的总赤字仍可能逼近2万亿卢布。不断蔓延的行业危机也令地方预算处境更趋复杂。
“政府持续支持各地区经济发展，并鼓励其营造富有吸引力的投资环境。支持的对象是那些致力于完善公用事业、将居民从危旧住房中迁出、扩大对工业的扶持力度，并参与落实国家项目（包括技术领先国家项目）的主体，”俄联邦总理米哈伊尔·米舒斯京在周四政府会议上宣布。
对各地区的此项扶持措施，便是核销三分之二预算贷款债务的机制。“去年，约有60个俄联邦主体成功利用了此项机遇，其债务负担缩减约2300亿卢布。今年，已有近50个地区获核销逾1550亿卢布，”内阁首脑明确道。
目前，还将再有6个地区作为三分之二预算贷款债务获得核销，总额超过190亿卢布。债务将获核销的地区包括：阿尔汉格尔斯克州、卡卢加州、利佩茨克州、奥伦堡州、斯摩棱斯克州和图拉州。
官员们承诺，节省下来的资金将释放出地方预算中的可观资源，以支持经济及公民生活质量的进一步完善。
政府承诺，随着地方官员此类申请的陆续提交，还将继续“作出类似决定”。然而，资金划拨将附带条件，即地方行政部门须将由此节省的资金用于“进一步完善当地生活与工作条件”。
有必要回顾，四月末，俄联邦总统弗拉基米尔·普京曾支持对联邦主体预算贷款债务进行重组、递延其偿还期限的提议。其中，提议将各地区预算贷款债务的偿还期限从2026年向后推迟。由此释放的1000亿卢布将用于居民社会保障。当时国家元首提醒道，已决定在各地将释放资金投向投资及重大目标的前提下，核销其三分之二预算贷款债务。“涉及的金额超过1万亿卢布，期限至2030年。核销的是三分之二的预算贷款债务。剩余部分债务由各地区如期足额偿还，”弗拉基米尔·普京强调道。
在俄联邦总统提出建议后，财政部已向政府提交法律草案，其中一项专门条款规定，将各地区部分预算贷款债务的偿还期限从2026年延至2030年。安东·西卢安诺夫领导的部门解释说，这尤其涉及不属豁免范围、本应由各地区在当年偿还的那三分之一预算贷款债务。财政部强调，递延贷款偿还期限将使各地区得以重新分配预算资源，以解决优先任务。
安东·西卢安诺夫四月末在联邦会议立法者委员会主席团会议上通报称，俄联邦主体当前国家债务总额约3.5万亿卢布，其中近三分之一将被豁免。
截至2025年底，俄各地区国家债务总额已逾3.48万亿卢布，一年内增长10.6%。据财政部通报，国家债务绝对规模增长3335亿卢布。51个地区国家债务规模有所下降，38个地区则出现增长。地方预算的债务负担上升1.1个百分点，达到18.9%。在地区债务结构中，预算贷款占大头——逾67%（参见《独立报》5月4日报道）。西卢安诺夫通报称，地方预算赤字已从通常的2000亿至3000亿卢布增至1.5万亿卢布。据财政部部长称，2026年俄各地区预算总赤字预计将达1.9万亿卢布。
根据“Expert RA”的评估，按去年结果看，超过70个地区出现预算赤字。而据其评估，2026年各地区财政稳健性仍将易受货币因素与外贸因素冲击。
“经济多元化程度较弱的联邦主体将处于最脆弱境地，这些地区为维持预算平衡，将须厉行压缩支出并寻觅新的内生增长动力。各地区债务规模极有可能增至3.6万亿卢布，甚至更高，”分析师们不排除此种可能。
2025年各地区预算执行处于利率持续高企、全球能源价格走势不利、卢布走强以及制裁压力加剧的背景下。“国内投资需求疲软与卢布出口收入缩减，导致企业财务业绩恶化，进而造成利润税收入萎缩。其结果是，即便财政稳健的地区也被迫增加债务，且主要依赖商业性借贷。有鉴于此，总体债务负担上升，而对于经济潜力低下的受补贴地区而言，财政失稳的风险尤为突出，”经济学家们总结道。
