政府批准仿自然技术三年发展计划
奥莉加·索洛维耶娃 关键词：生物经济、仿自然技术、政府、计划、大型科学中心
为创造突破性技术，俄罗斯拟大力发展大型科学中心建设。图片来自SKIF Telegram频道
在周一与副总理们召开的业务会议上，俄罗斯总理米哈伊尔·米舒斯京批准了《2026-2028年生物技术发展行动计划》。该三年计划聚焦于科学基础设施建设及生物技术人才培养。而研究人员则认为生物技术项目在融资方面存在困难，并提醒称，这些项目的实际回报可能需要数十年时间。专家建议，应由传统工业领域的领军企业及大型银行承担风险资本的角色。
据政府首脑在会议上通报，政府已着手为该国的生物技术发展准备规范基础。正如米舒斯京所指出的，“这是一项复杂而宏大的任务，重要的是，其完成需要科学基础——而我们的能力是具备的。”
总理解释说：“技术发展与数字化进程为几乎所有经济领域和社会领域都带来了新的机遇，但其应用也给环境造成了巨大压力，导致自然资源消耗加剧。”“因此，我们还需要能够帮助恢复生物圈与技术圈之间平衡、同时增强国民健康的突破性解决方案，”他补充道。他认为，生物技术正是这样一个方向。
据俄罗斯副总理德米特里·切尔尼申科介绍，已获批的自然类似技术发展三年计划与国家项目“生物经济技术保障”密切相关。
该计划本身包含多个方向。第一，开展研发工作。“库尔恰托夫研究所被确定为此领域的牵头科研机构。该所将负责监测和评估现有及新建科学中心的成果，”切尔尼申科解释道。
研究的优先方向包括：节能与用能技术、新型仿生材料的研发。
计划的第二个方向是科学基础设施建设。“为加速创造突破性解决方案，我们将继续发展‘大科学’级基础设施。今年，位于新西伯利亚州的西伯利亚环形光子源将投入满负荷运行，”副总理在周一表示。据他介绍，另有六个“大科学”装置正在《同步辐射与中子研究发展联邦科学技术计划》框架内建设。例如，位于列宁格勒州的PIK反应堆和俄罗斯岛上的RIF同步加速器，该官员补充道。
根据已获批计划，还将建立一批科学中心，专门从事核医学与强子疗法、海洋技术及水下机器人系统测试、新一代核能技术开发等领域的研发。
第三大方向是培养生物经济人才。切尔尼申科介绍称：“目前，我国有五所前沿工程学院正在直接为生物经济领域培养专业人才，九所高校在‘优先-2030’计划框架内实施相关项目。”此外，生物技术领域的人才保障工作还涉及为大学生和中学生开发新的教育课程、提升师资水平以及为青年研究人员组织实习。
截至目前，全俄共有超过350家科研机构、150多个技术与工程中心以及200多家工业企业从事该领域的科学研究与开发工作。
此前报道，国家项目“生物经济技术保障”于去年年底获批。根据该项目规划，到2030年，生物经济产品的技术自主水平将提升至40%；生物经济产品产量将增长96%；国产生物技术产品在消费结构中的占比将提高至55%。同时，参与生物经济方向人才培训、专业进修及技能提升的企业数量也将增加。
该国家项目包含三个联邦子项目：“生物经济产品生产组织与销售促进”、“生物经济发展的科技支持”以及“生物经济的分析、方法与人才保障”。
俄工贸部此前指出，该国家项目将涵盖36个方向。这些方向分为四大板块：微生物、细胞培养物及其衍生物；微生物合成产品；动植物原料加工产品；以及生产资料。
这一突破性国家项目的资金规模相对有限。根据《2026-2028年联邦预算草案》的说明，2026年计划拨款7.54亿卢布，2027年为21亿卢布，2028年为22亿卢布。
值得一提的是，在该国家项目获批前，俄工贸部对其落实所需的财务成本曾估计为1万亿卢布。其中，6670亿卢布来自预算资金，另有5350亿卢布来自预算外渠道（详见《独立报》2025年3月16日报道https://www.ng.ru/economics/2025-03-16/1_9213_leadership.html）。
俄罗斯官员估计，目前俄罗斯生物技术市场的规模为4400-4500亿卢布。到2030年，潜在市场规模预计将达到7000亿卢布。
俄工贸部部长安东·阿利哈诺夫曾于二月介绍，目前俄罗斯约有230家企业在生物技术领域运营，俄罗斯在全球生物技术市场中所占份额为0.4%至0.5%。该部长认为，目前俄罗斯企业的占比偏低：“客气地说，我们在维生素领域，乃至所有方向上，都有不少产品需要进口替代。”
专家认为，俄罗斯具备发展生物经济的潜力：拥有广阔的原料基础（农作物、森林及水资源、二次原料等）。然而，发展这一方向，尤其是在开拓外部市场时，将面临激烈竞争。
据不同估计，全球生物经济市场规模在2万亿至4万亿美元之间，预计到2050年将增长至30万亿美元。目前，该市场最大份额由美国占据（38%），其次是欧洲（29%，主要来自英国、瑞士、德国、瑞典和丹麦），以及亚太地区（24%，主要来自日本、中国、韩国、澳大利亚和印度）。
同时，中国此前已宣布计划在未来十年内跻身全球生物技术领域的领先地位，取代美国的位置。具体而言，在2021-2025年的第十四个五年规划中，中国设定的目标是到2025年将其生物经济规模提升至3.2万亿美元。
而自今年年初起，中国宣布计划在本十年末占据全球生物技术市场（指利用活体微生物而非人力或机械进行生产的领域）的四分之一份额。“到2030年，中国基于生物技术的制造业市场规模将增长至1.8万亿元人民币（超过2500亿美元），这几乎将占到全球市场的四分之一。这意味着中国将成为该领域世界主要力量之一”，新华社曾报道（参见《独立报》2026年2月18日刊）
俄工贸部部长安东·阿利哈诺夫承诺，“生物经济”国家项目将于2026年1月启动。然而，距离通常意义上的真正实施仍相去甚远。
全俄民意研究中心与俄罗斯会展基金会在关于俄联邦生物经济发展的联合报告中指出了从实验室研发过渡到全面工业生产时所面临的诸多困难。报告指出：“大多数前景看好的科研项目都卡在了规模化与产业化应用阶段那个众所周知的‘死亡谷’。”专家们一致认为，科学界与商界之间缺乏有效联系将阻碍该产业的发展。
专家认为，另一个同样重要的问题是缺乏专门的原型制作中心和试验生产平台，而这些是在大规模应用前验证和改进技术方法所必需的。
专家们还认为，为这类项目吸引资金同样存在困难。研究人员强调：“生物技术领域具有资金密集度高、风险大的特点，同时，投资回报周期平均可能长达五到十年，这不符合大多数私人投资者的期望。在俄罗斯市场上，拥有如此长投资视野的产业伙伴并不多，在生物经济的特定细分领域更是如此。”他们提醒道，俄罗斯进入国际金融市场的渠道也受到限制。
生物经济发展的其他障碍还包括俄罗斯风险投资能力有限以及央行的高关键利率，这同样增加了融资难度。
顺便提一句，根据Venture Guide的数据，2025年全年俄罗斯风险投资总额下降了18%，至1.46亿美元。其中，投向农业技术的资金不足1000万美元。与此同时，私人基金的投资额增长了70%，私人投资者投资额增长了28%。而国家提供的资金规模则减少了8.5%。
俄罗斯会展基金会的研究人员建议，应由传统工业领域（非生物技术相关）的领军企业及大型银行来承担生物技术项目融资中的风险资本角色。
今年2月底有消息称，俄工贸部已与各部门就制定生物经济领域监管体系的路线图项目达成一致，该路线图除其他事项外，还拟准备税收优惠政策并采取措施减轻行业企业的财务负担。
俄罗斯总统国民经济与公共管理学院副教授亚历山德拉·阿夫多尼娜指出，生物经济不仅仅是生物学加经济学，它是一个由众多科技方向及其相互联系构成的完整体系。她认为，这种跨学科特性一方面使俄罗斯有能力设定宏大的目标并期待突破性成果，但另一方面，也正是这种特性给生物经济领域的法律法规监管、资金投入以及人才培养带来了重重困难。
