政府对通过所谓“经济去影子化”增加预算收入的预测各不相同。官员们预计国库将增收1万亿卢布，或至少5000亿卢布。去影子化措施包括加强海关监管以及核查现金来源。公民也已经开始为政府的新政策做准备：银行家和社会学家发现，经济中现金支付的比重正在上升。俄罗斯财政部副部长阿列克谢·萨扎诺夫周四表示，财政部预计“去影子化效应”将为国内生产总值贡献0.3%至0.4%的增长。
俄罗斯政府希望在经济冷却、放缓乃至停滞的背景下增加税收与关税收入。然而，在企业利润下滑、亏损企业增多的环境下，实现这一期望并非易事。去年企业名义利润下降了1.3%，而亏损额增长了7.5%。与此同时，俄罗斯亏损企业的占比正快速上升。根据俄罗斯统计局的最新数据，亏损企业比例已从25.5%升至27.1%。这种利润减少与官方亏损增长的部分原因，是企业转入“影子经济”并转向现金结算。
在需求下降、多行业减产的情况下，征收额外税收是一项严峻挑战。因此，政府内部对于“经济去影子化”究竟能带来多少额外税收，预测存在巨大差异，这并非偶然。
“总体而言，我们预计实施‘经济去影子化’计划将每年带来相当于GDP 0.3%至0.4%的效益，”俄罗斯财政部国务秘书、副部长阿列克谢·萨扎诺夫在第五届（纪念）圣彼得堡税务论坛上表示。
换算成卢布，这一“实施去影子化计划的预期效益”预计为6500亿至8500亿卢布。但此前政府内部曾传出更为乐观的预测。
“我们预计，全面落实计划中的所有措施将使影子经济在GDP中的占比在三年内下降1.5个百分点，而相较于2024年水平，各级预算的额外收入将达到GDP的0.5%（含净出口），即自2027年起每年约1万亿卢布，”副总理亚历山大·诺瓦克在2025年12月解释说。
然而，财政部长安东·西卢安诺夫周四对未来通过去影子化政策增加预算收入的预期则明显保守得多。
“今年政府面临的任务是实现经济去影子化、降低影子经济规模。海关部门责任重大，”西卢安诺夫3月19日在联邦海关署委员会上解释称。“宏大目标：今年和明年，我们设定了5000亿卢布的征收目标——税务部门与海关部门都将参与完成此项任务，”安东·西卢安诺夫解释道（引自俄罗斯商业咨询报）。
目前尚不清楚我国官员将在其去影子化行动中花费多少预算资金。如果能确保相关支出不超过未来预期的额外预算收入，那将是非常理想的。目前，在没有卢布支出估算的情况下，政府仅详细列出了2026年的工作方向。
“该计划涵盖去影子化问题最为突出的六大领域：欧亚经济联盟框架内的贸易、国内商品市场、劳动力市场、现金及数字货币流通、非法借贷、烟草及含尼古丁产品市场，”诺瓦克表示。“首先，我们将启动一项机制，确认从欧亚经济联盟国家进口商品的俄罗斯收货方真实性，以及此类商品的增值税预缴情况。即所谓的SPOT系统，”该官员指出。“其次，将对从欧亚经济联盟进口的可追溯商品进行价格监控。联邦税务局将获得此项权力。第三，将杜绝来源不明的卢布现金不受控制地流出俄罗斯，包括流向欧亚经济联盟成员国，并禁止金条未经许可从俄罗斯领土出境，”副总理表示。
“第四，”他表示，“将采取措施打击未进行国家登记或在贸易与服务领域不使用收银系统开展经营活动的人员。”
俄罗斯民众越来越多地使用现金卢布结算。图源 路透社
“第五，我们将通过立法明确劳动关系特征，并引入雇主行政责任，以解决用自雇协议替代劳动关系的问题，”诺瓦克说。
第六，将实施一揽子措施，鼓励转向非现金支付方式。“第七，我们将通过立法规范数字货币流通，并对违反数字货币挖矿立法的行为设立行政责任，对非法挖矿追究刑事责任，”诺瓦克表示。第八，将对非法开展消费信贷活动的人员加大处罚力度，直至追究刑事责任。“第九，将引入烟草及含尼古丁产品批发零售的许可证制度，”副总理说。
阿列克谢·萨扎诺夫则于周四承诺，近期将把一揽子“经济去影子化”相关法案提交国家杜马审议。
俄罗斯企业家和消费者也在以各自的方式为未来的“经济去影子化”做准备。俄罗斯储蓄银行便注意到了这一动向，该行观察到因税收政策调整，非现金支付的增长已陷入停滞。
“此前我们的非现金交易增长态势非常良好。但目前这一增长已经停滞。显然，一系列税收政策的变化导致用非现金替代现金的进程停了下来，”俄罗斯储蓄银行行长兼董事会主席格尔曼·格列夫在2026年2月底表示。
专家在俄罗斯科学院国民经济预测研究所的最新预测中指出，2026年实施的增值税税率从20%提高到22%以及其他旨在提高税收征收率的措施，将刺激部分小企业转向地下经营。这种趋势已经显现，市民调查数据证实了这一点。2026年2月，已有27%的受访者表示，过去半年在支付商品和服务时，更常遇到卖家要求用现金支付（见《独立报》2026年3月17日报道）。
然而，全俄社会舆论研究中心周三公布的数据显示，要求现金支付的占比要高得多。根据该中心的最新调查，今年每两名俄罗斯人中就有一人遇到过卖家建议用现金购买商品或服务。而三分之一的受访者曾多次收到此类提议。
在遭遇现金支付提议的比例上，北高加索联邦区居首。现金支付在大型城市中也明显增多。莫斯科和圣彼得堡居民遇到现金支付提议的比例也更高，全俄社会舆论研究中心报告称。
