保障安全的客观必要性与经济数字化产生了矛盾。在移动互联网受限、社交网络减速、常用服务中断的背景下，主管官员呼吁提高地区数字成熟度的言论，听起来像是一种苦涩的讽刺。因为对许多城市居民而言，眼下更实用的建议是：提前约定会面、随身携带现金、将信息即时下载到手机。对企业而言，这种不确定性同样意味着成本。各部门陆续收到请求，要求扩大数字发展部的“白名单”。但这份至今未正式公布完整版本的名单本身，主要引发的却是争议——尤其涉及不正当竞争风险。
俄罗斯经济数字化的任务之一是消除国内数字鸿沟。据数字发展部估计，俄罗斯约有20个地区达到了高水平的数字化。该部宣布，正在着手拉平各地区的数字成熟度指标。从联邦中央向地方推广的标准化云解决方案被视为有效工具。
“我们希望所有联邦主体都能提升到最低必要水平，”数字发展部副部长格里戈里·鲍里先科表示。“届时可以说，所有主体实际上都开始转向基于数据的管理。”
然而，实践表明，从数字成熟到数字退化，或许只有一步之遥。毋庸置疑：俄罗斯居民越来越频繁遇到的互联网运行限制（一波有针对性的临时封锁现已波及首都地区）是为了确保安全而实施的。
俄罗斯总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫就此发表了声明。据他称，所有通信中断和限制均严格依法进行。
“至于这给企业带来的问题，这当然需要进一步分析，”佩斯科夫还表示。“在不同背景下，会出现将某些资源加入‘白名单’的议题。”
根据政府设想，数字发展部的“白名单”中包括的数字资源和服务，应在出于安全原因中断移动互联网期间保持不间断运行。
然而，这份名单本身目前并未带来明确性——反而引发了争议和误解。更何况，该名单的完整版本从未以政府名义正式公布过。目前由媒体或参考网站承担将所有对初始名单的增补内容汇总起来的工作。
据数字发展部新闻报道称，该名单已包含“最受欢迎的互联网资源”以及“一系列地区在医疗、教育、公共交通等领域的具有社会重要性的服务”。
该名单根据联邦和地方权力机构的提议，并与负责安全保障的部门协商后形成。“无法以其他方式将资源列入其中。列入名单的重要条件是：所有使用的计算资源必须在俄罗斯境内，”该部解释道。
最终，被排除在“白名单”之外的不仅是小型本地供应商的网站（那些小企业将更难与大企业竞争），不仅是众多帮助公民解决日常问题的实用服务，甚至还包括一些最大规模银行的资源。
关于扩大名单的构想越来越多。例如，去年提出了将监测糖尿病患者血糖水平的服务纳入名单的问题。此后，弗拉基米尔·普京总统指示政府与联邦安全局一同考虑此类互联网服务
今年，保险公司也宣称有意获得白名单资格。全俄保险联盟致函财政部，请求支持这一倡议。重点在于机动车车主强制责任险。
“所有从事机动车强制责任险业务的保险公司都必须为投保人提供以电子形式提交索赔要求的机会。保险市场参与者的信息系统、门户网站和移动应用程序的持续运行必要且至关重要，”全俄保险联盟解释道。
议员们也贡献了自己的力量。国家杜马信息政策委员会副主席安德烈·斯温佐夫认为，城市中的临时通信中断不应影响滑板车租赁和汽车共享服务的运营。
各类机构开始为公民制定应对下一次通信封锁的建议。特别是博物馆和剧院建议提前将已购电子票下载到手机。本周初，ДОМ.РФ官网咨询栏目出现了一份如何为限制措施做准备的指南：“提取现金。将离线地图下载到手机。使用公共场所的Wi-Fi。尝试驶出断网区域。提前与亲人约定会面地点。了解是否还有其他人遇到通信问题。等待信号恢复，不要恐慌。”
毫无疑问，当居民生命健康受到威胁、关键基础设施面临破坏风险时，那些因某人无法租用滑板车或支付外带咖啡而造成的小小不便，原则上根本不值一提。
但问题并不在此。例如，各部门试图在官方言论中调和两种往往截然相反的叙事版本：一方面指引着光明的数字化未来，另一方面却叫停那些不久前还被奉为数字化主要成就的服务。
需要澄清的是，目前所指的是移动互联网的限制，并不涉及有线互联网。但媒体上已然流传着一些地方性试验的消息，称对流量使用显著超标的用户，连有线互联网也会被限速。尽管其理由纯粹是经济性的：提及了一些法人实体将互联网用于商业目的而超量使用流量的案例。
但无论如何，在新的现实下，经济不确定性如今越来越多地与数字不确定性相伴而生。这已不仅仅是生活方式或个别城市居民生活便利性的问题，而是关系到众多经济和社会进程所赖以运行的基础设施状况。
另一个问题，可以想见，在于国家推动的数字化——有时甚至在数据库和文件流转数字化的过程中自上而下地强加于公民和企业（这些创新的合理延续本应是数字卢布，或许还有电子护照）——并未预设能够无痛地掉头逆转。因为一旦逆转，国家、企业和居民之间业已构建起的整个互联体系都将受到冲击。
“互联网‘主权化’的副作用是数字空间的分裂。重要的后果与其说是减速，不如说是环境可预测性的丧失，”普列汉诺夫俄罗斯经济大学人工智能实验室研究员阿纳斯塔西娅·梅德韦杰娃向《独立报》解释道。“总体而言，国家的数字化不会停止，”versta.io运营商联合创始人维克托·西佐夫认为。“但它将变得‘封闭’。统一的环境将被兼容性有限的孤立生态系统所取代。”
而数字经济效率的关键因素，据专家称，“不是控制，而是连通性”。任何服务可用性的降低都会立即增加交易成本。“企业开始重复流程、增加人工操作、失去决策速度。例如在物流领域，这会直接冲击成本——交货时间和价格都会上涨，”西佐夫提醒道。
那些已融入全球物流和生产链条（包括物联网和智能生产）的企业也将不得不进行重组。
不过，专家中也存在不同意见。“保护主义不等于退化，”Runet Ratings产品总监亚历山大·图尼克认为。“某些领域，比如博主或营销机构可能会出现暂时的困难。但这并不意味着整个数字基础设施都会出问题。”尤其是考虑到，目前这些限制措施是以临时性举措的面目呈现的。
